أوكرانيا تفتتح أولى جولات مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.. ما دلالة ذلك ومتى سيتم الانضمام؟
كييف/ أوكرانيا بالعربية/ افتتحت أوكرانيا اليوم الإثنين 15 حزيران/ يونيو أولى جولات مفاوضات انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي.
وبحسب ما أعلنت المفوضية الأوروبية في صفحتها على التيلغرام:
"وافقت جميع دول الاتحاد الأوروبي على بدء أولى جولات مفاوضات الانضمام مع أوكرانيا ومولدوفا.
اليوم، نطلق محادثاتٍ تُركز على ركائز عملية الانضمام: العدالة، والحرية، والحقوق الأساسية.
لقد لمسنا الجهود الحثيثة التي بذلتها هاتان الدولتان، ونُكافئهما بمسارٍ واضحٍ للمضي قدمًا.
التوسع هو خيارنا الاستراتيجي، وأفضل استثمارٍ لنا في مستقبلٍ مشتركٍ يسوده السلام والأمن والازدهار".
ما هي المجموعات التفاوضية؟
مجموعات التفاوض هي مجالات تشريعية يتعين على أوكرانيا فيها تنفيذ إصلاحات للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ويوجد إجمالاً ست مجموعات:
• الأساسيات؛
• السوق الداخلية؛
• التنافسية والنمو الشامل؛
• الأجندة الخضراء والترابط المستدام؛
• الموارد والزراعة والتماسك؛
• العلاقات الخارجية.
تتضمن كل مجموعة عدة أقسام يتعين على أوكرانيا فيها مواءمة تشريعاتها مع معايير الاتحاد الأوروبي، ويبلغ عدد هذه الأقسام 35 قسمًا.
تُفتح مجموعة "الأساسيات" دائمًا أولًا، وماذا عن المجموعات الخمس الأخرى؟
صرّحت المفوضية الأوروبية بأن أوكرانيا والاتحاد الأوروبي على أتمّ الاستعداد التقني لفتح جميع مجموعات المفاوضات منذ فترة طويلة. ومع ذلك، لا تتخذ المفوضية الأوروبية القرار، بل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وبالإجماع.
السيناريو المتفائل هو فتح المجموعات الست جميعها بحلول نهاية تموز/ يوليو، أما السيناريو المتشائم فيتوقع إتمام هذه العملية في الخريف تقريبًا.
في السابق، كانت المجر بقيادة فيكتور أوربان تُعرقل أي تقدم جاد لأوكرانيا فيما يتعلق بالاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن الحكومة المجرية الحالية تُلمّح أحيانًا إلى عرقلة العملية إذا لم تتعاون أوكرانيا معها بشأن الأقليات القومية.
ولم تُعارض دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، على الأقل علنًا، فتح جميع المجموعات.
من يعارض فتح جميع التجمعات الصناعية دفعة واحدة؟
بولندا وفرنسا من بين الدول المعارضة لهذا القرار.
بالنسبة لوارسو، تُعد قضية الزراعة ذات أهمية خاصة، إذ تخشى بولندا من أن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي، بقطاعها الزراعي القوي، سيؤثر سلبًا على المزارعين البولنديين.
أما بالنسبة لفرنسا، فإن رغبتها في الاقتصار مبدئياً على المجموعة الأولى فقط لها دوافع اقتصادية وسياسية. فمن جهة، من المهم لباريس حماية اقتصادها من المنافسة الأوكرانية المستقبلية، ومن جهة أخرى، لطالما كانت السلطات الفرنسية حذرة بشأن وتيرة التوسع السريع للاتحاد الأوروبي.
ماذا يعني فتح المجموعات عمليًا؟
أثناء العمل على مجموعات العمل، يتعين على كل وزارة وضع خرائط طريق إصلاحية مفصلة وتكييف مئات التوجيهات الأوروبية مع الواقع الأوكراني، سواءً من خلال القوانين أو اللوائح الداخلية كالمراسيم والأوامر.
علاوة على ذلك، يجب تنسيق كل خطوة مع المفوضية الأوروبية. وفي الوقت نفسه، يتعين على البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) التصويت على قوانين التكامل الأوروبي في أسرع وقت.
بالنسبة للمواطنين الأوكرانيين، يعني هذا بداية تغييرات جذرية في حياتهم اليومية.
ستبدأ البلاد بالتكيف مع معايير الاتحاد الأوروبي حتى قبل الانضمام الرسمي، بدءًا من معايير إمدادات المياه وصولًا إلى اللوائح البيئية وحماية المستهلك.
متى يُمكن لأوكرانيا إغلاق مجموعاتها؟
يجب إغلاق المجموعات بمجرد مواءمة قوانينها مع المعايير الأوروبية. بعد ذلك، لن يكون مطلوبًا سوى قرار سياسي من الاتحاد الأوروبي بشأن انضمام أوكرانيا.
في هذه العملية، تنتقل مسؤولية التنفيذ بالكامل إلى أوكرانيا، وستعتمد سرعة الإصلاحات كليًا على البرلمان والحكومة والسلطات الأخرى.
تُوجد بالفعل بعض المشاكل المحتملة مع مجموعة "الأساسيات" المفتوحة. وضمن هذا الإطار، يجب على أوكرانيا مواءمة سيادة القانون ومكافحة الفساد، وغيرها من المجالات التي لطالما كان من الصعب تطبيقها، مع معايير الاتحاد الأوروبي.
لدى الاتحاد الأوروبي توقعات عالية، على سبيل المثال، فيما يتعلق بتعزيز استقلالية مكتب المدعي العام المتخصص في مكافحة الفساد في أوكرانيا، والمكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا، وإصلاح مكتب التحقيقات الحكومي، وتغييرات في إجراءات تعيين المدعي العام، وما إلى ذلك.
متى يُمكن لأوكرانيا الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي؟
التاريخ المُتفائل لانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي حاليًا هو عام 2030. حينها قد تحدث موجة جديدة من توسع الاتحاد الأوروبي.
وبحسب مصادر مطلعة، قد يستغرق تصديق جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة على معاهدة انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد ما بين سنتين وسنتين ونصف.
وبناءً على ذلك، يجب إتمام المفاوضات بشأن المجموعات الست بحلول عامي 2027-2028، بالإضافة إلى صياغة معاهدة الانضمام.
وبالطبع، قد تؤثر أحداث عديدة على هذا الإطار الزمني، بدءًا من انتهاء الحرب الروسية الأوكرانية، مرورًا بانتقال السلطة في بعض الدول الأوروبية، وصولًا إلى الدول الأكثر تشككًا في أوكرانيا.
المصدر: أوكرانيا بالعربية