Будущее Газы на весах: ЕС требует реформ от Палестинской администрации
В Брюсселе обсуждают восстановление Газы и роль власти, которую отвергает Израиль
В Брюсселе проходит встреча более 60 делегаций, посвященная послевоенному будущему Газы. Ключевые темы – реконструкция, управление и безопасность, а главной интригой стал вопрос реформирования Палестинской администрации (ПА), которая в настоящее время контролирует лишь отдельные районы на Западном берегу Палестины.
Встреча Группы доноров Палестины, проходящая под сопредседательством Франции и Саудовской Аравии, сосредоточена на реализации мирного плана США, который ранее получил одобрение в Совете Безопасности ООН. Европейский Союз, крупнейший финансовый донор ПА, надеется, что после глубоких реформ администрация сможет эффективно управлять Газой. Однако позиции ключевых игроков кардинально расходятся: США требуют, чтобы реформы были проведены до того, как ПА получит какую-либо роль, а Израиль категорически отвергает саму идею ее присутствия в Газе.
ЕС, стремясь усилить свое влияние на процесс, уже планирует обучить 3000 палестинских полицейских для обеспечения порядка в секторе. Согласно американскому плану, именно этим силам, совместно с международным контингентом, израильские военные должны постепенно передавать контроль над территорией. Брюссель также стремится получить место в будущем "Совете мира", который будет обладать верховной властью в Газе, и настаивает, чтобы "технократический комитет", ответственный за гражданское управление, был сформирован преимущественно из представителей ПА.
Однако эта стратегия наталкивается на жесткую реальность. Палестинская администрация во главе с 90-летним Махмудом Аббасом крайне непопулярна среди палестинцев, ослаблена и маргинализирована Израилем. ЕС ставит четкие условия для дальнейшего финансирования: отмена так называемого "фонда мучеников" (выплаты семьям погибших боевиков) и реформа школьных учебников. Способна ли нынешняя ПА на такие шаги – остается открытым вопросом.
Нынешняя встреча в Брюсселе — это не столько о деньгах на восстановление (для этого планируют отдельный саммит в Египте), сколько об ожесточенной политической борьбе за будущее Газы. На кону стоит вопрос, кто заполнит вакуум власти после войны. Евросоюз пытается продвинуть "третий путь" — умеренную, реформированную Палестинскую администрацию как альтернативу ХАМАС и израильской оккупации. Это попытка ЕС вернуть себе роль значимого игрока на Ближнем Востоке.
Однако эта стратегия построена на хрупком фундаменте. Она зависит от способности слабой и непопулярной ПА к самореформированию, от согласия США, которые выдвигают жесткие предварительные условия, и от позиции Израиля, который вообще не видит ПА в Газе. Самое главное — любое решение, навязанное извне без согласия самого палестинского общества, рискует быть воспринятым как новая форма оккупации. Как заявила глава европейской дипломатии Кая Каллас, "палестинцы должны сами возглавлять процессы, происходящие в Палестине". Без этого любая модель управления обречена на провал.