البرلمان الأوكراني يعتمد الموازنة العامة للدولة لعام 2026
كييف/ أوكرانيا بالعربية/ اعتمد البرلمان الأوكراني، الأربعاء 3 كانون الأول/ ديسمبر، قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2026، وحظي مشروع القانون بتأييد 257 نائبًا في القراءة الثانية.
وصوّت 257 نائبًا لصالح مشروع القانون، وعارضه 37 نائبًا، وامتنع 24 نائبًا عن التصويت، بينما لم يصوت 27 نائبًا.
التصويت حسب الفصائل:
- (سلوها نارودا) "خادم الشعب" - 193
- (يفروبيسكا سوليدارنيست) "التضامن الأوروبي" - 0
- (باتكيفشينا) "الوطن الأم" - 0
- (بلاتفورما زا جينيا تا مير) "منصة الحياة والسلام" - 16
- (زا مايبوتني) "من أجل المستقبل" - 11
- (هولوس) "الصوت" - 1
- (دوفيرا) "الثقة" - 16
- (فيدنوفلينيا أوكراييني) - 11
- غير فصائلي - 9
ميزانية الدولة 2026 المعايير الرئيسية وتغييرات القراءة الثانية:
أبقت الميزانية على الأولويات الرئيسية التي حُددت أثناء تقديم المشروع:
- الإيرادات - 2 تريليون و918 مليار هريفنيا
- النفقات - 4 تريليون و781 مليار هريفنيا
زادت نفقات صندوق الاحتياطي بمقدار 19 مليار هريفنيا في القراءة الثانية.
ومن المقرر زيادة تدريجية: مليار هريفنيا لرواتب المعلمين والعاملين في المجالين العلمي والتربوي، وشراء سيارات، وتنفيذ سياسة الإسكان الحكومية، وتعويض خسائر ممتلكات الكيانات التجارية بسبب المخاطر العسكرية.
كما يُخصص مليار هريفنيا إضافي لتهيئة الظروف الآمنة في رياض الأطفال.
500 مليون هريفنيا لاستعادة القدرة التعليمية للجامعات.
500 مليون هريفنيا لإعادة بناء مستشفى خاركيف الإقليمي للأطفال.
500 مليون هريفنيا لإسكان النازحين.
وقال وزير المالية سيرغي مارشينكو إنه خلال عملية النظر في لجنة الميزانية، تقرر الاحتفاظ بنسبة 64% من ضريبة الدخل الشخصي في الميزانيات المحلية حتى يمكن استخدام هذه الأموال للتعويض عن فرق التعريفات.
وارتفع حجم العجز الهامشي بنحو 6 مليارات هريفنيا ليصل إلى 1.9 تريليون هريفنيا. مستوى العجز: 18.5% من الناتج المحلي الإجمالي.
مجالات الإنفاق الرئيسية:
1. قطاع الأمن والدفاع
الحجم الإجمالي: 2 تريليون و806 مليارات هريفنيا (27.2% من الناتج المحلي الإجمالي). يُخصَّص 2 تريليون و495 مليار هريفنيا للصندوق العام؛ و281 مليار هريفنيا للصندوق الخاص؛ و30 مليار هريفنيا للضمانات الحكومية.
دعم رواتب العسكريين: 1 تريليون و273 مليار هريفنيا.
الأسلحة والمعدات العسكرية: 709 مليارات هريفنيا.
2. التعليم
تم الحفاظ على الزيادة البالغة 50% في رواتب المعلمين. بالإضافة إلى ذلك، خُصِّص مبلغ إضافي قدره 4.8 مليار هريفنيا لضمان هذا التوجه قبل القراءة الثانية.
ومن المقرر زيادة الرواتب تدريجيًا (من 1 يناير إلى 1 سبتمبر 2026) بحيث يصل المبلغ إلى 30 ألف هريفنيا.
لا تزال الحسابات جارية حاليًا. ويعتمد هذا مبدئيًا على قرار الحكومة. ووفقًا لحسابات وزارة المالية، سيسمح هذا بزيادة رواتب المعلمين إلى 10 آلاف هريفنيا شهريًا في المتوسط.
مجالات إضافية:
- إصلاح نظام التغذية - 14 مليار هريفنيا.
- زيادة المنح الدراسية - 6.6 مليار هريفنيا.
- الكتب المدرسية - أكثر من ملياري هريفنيا.
- مشاريع تطوير وزارة التعليم - 17 مليار هريفنيا.
3. الدعم الاجتماعي
المبلغ الإجمالي - حوالي 470 مليار هريفنيا.
النفقات الرئيسية:
زيادة المبلغ الإجمالي عند ولادة الطفل من 10 آلاف هريفنيا إلى 50 ألف هريفنيا. زيادة بدل رعاية الأطفال حتى 7 آلاف هريفنيا.
النفقات الاجتماعية الأخرى:
- مدفوعات المعاشات التقاعدية والمدفوعات الإضافية: تحويلات صندوق المعاشات التقاعدية - أكثر من 250 مليار هريفنيا.
- المدفوعات الاجتماعية، بما في ذلك مساعدة النازحين داخليًا - 133 مليار هريفنيا.
- المزايا والإعانات - أكثر من 42 مليار هريفنيا.
- دعم الأشخاص ذوي الإعاقة والأطراف الصناعية - 10 مليارات هريفنيا.
- الخدمات الاجتماعية على مستوى البلاد - 2.4 مليار هريفنيا.
4. سياسة المحاربين القدامى
المبلغ الإجمالي - 19 مليار هريفنيا (أي بزيادة قدرها 6.3 مليار هريفنيا عن ميزانية 2025).
الفقرات الرئيسية:
- تعويضات السكن للمحاربين القدامى ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية - 5.7 مليار هريفنيا.
دعم ومساعدة المحاربين القدامى - 4 مليارات هريفنيا.
- توفير متخصصين لدعم المحاربين القدامى - ما يقرب من 3 مليارات هريفنيا.
- إنشاء وصيانة أماكن مخصصة للمحاربين القدامى - أكثر من مليار هريفنيا.
5. الرعاية الصحية
إجمالي المبلغ - ما يقرب من 260 مليار هريفنيا (إضافةً إلى ما يقرب من 39 مليار هريفنيا لميزانية 2025).
البرامج الرئيسية:
- برنامج الضمانات الطبية - 192 مليار هريفنيا.
- المشتريات المركزية للأدوية - أكثر من 17 مليار هريفنيا.
- الفحص الوطني (برنامج فحص للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 40 عامًا فأكثر) - 10 مليارات هريفنيا.
- مشاريع استثمارية عامة في مجال الطب - 19 مليار هريفنيا
6. دعم الاقتصاد والأعمال
المبلغ الإجمالي - 52 مليار هريفنيا (+ 1.3 مليار هريفنيا قبل القراءة الأولى).
ويشمل ذلك تحديدًا الحفاظ على برنامج تعويض القروض بموجب برنامج 5-7-9%.
- من خلال صندوق تنمية ريادة الأعمال - 18 مليار هريفنيا، وتوفير السكن للمواطنين "يه أوسيليا" - 17 مليار هريفنيا.
- برامج الأعمال النشطة، والمنح، والمجمعات الصناعية، وغيرها - حوالي 5 مليارات هريفنيا.
7. القطاع الزراعي
المجمع الزراعي - أكثر من 14 مليار هريفنيا + 4.5 مليار هريفنيا بحلول عام 2025، ويشمل ذلك دعم المزارعين، وإزالة الألغام للأغراض الإنسانية، وغيرها.
وأكد مارتشينكو أن أوكرانيا بحاجة إلى أكثر من 45 مليار دولار أمريكي إضافية من الشركاء الدوليين في عام 2026.
ميزانية 2026 في ظل سيناريو الحرب
تجدر الإشارة إلى أنه حتى في القراءة الأولى، نص مشروع قانون الموازنة العامة للدولة على نفقات تبلغ حوالي 4.8 تريليون هريفنيا، أي بزيادة قدرها 415 مليارًا عن مشروع موازنة 2025.
أُعدت الموازنة في ظل السيناريو الثاني، الذي يفترض أن الحرب ستستمر طوال عام 2026.
بعد القراءة الأولى، بلغت إيراداتها 3.83 تريليون هريفنيا (بزيادة 18.8% عن عام 2025). ويبلغ العجز 18.4% من الناتج المحلي الإجمالي.
احتياجات التمويل الخارجي: 2 تريليون و79 مليار هريفنيا.
من سمات ميزانية عام 2026 زيادة المعايير الاجتماعية التي جُمدت في عام 2025. ومن المقرر، على وجه الخصوص، زيادة الحد الأدنى للأجور.
قد يصل التضخم في العام المقبل، بناءً على نتائج القراءة الأولى، إلى 9.9%، وقد يرتفع الحد الأدنى للمعيشة إلى 3209 هريفنيا.
وتتضمن الميزانية أيضًا توقعات لمتوسط سعر الصرف: 45.7 هريفنيا للدولار، و49.4 هريفنيا لليورو.
وجدير بالذكر أن البرلمان الأوكراني أيّد الوثيقة في 31 أكتوبر 2025 القراءة الأولى كأساس. وبعد ذلك، وضعت الحكومة اللمسات الأخيرة على مشروع القانون، آخذةً في الاعتبار توصيات اللجنة المختصة في البرلمان الأوكراني. ووفقًا لقانون الميزانية، يتعين على البرلمان الأوكراني الموافقة على ميزانية الدولة في القراءة الثانية بحلول 20 تشرين الثاني/ نوفمبر، وكان من المقرر أن يتم اعتمادها برمتها في موعد أقصاه 1 كانون الأول/ ديسمبر 2025 (وهو شرط دستوري التنفيذ في 1 كانون الثاني/ يناير).
المصدر: أوكرانيا بالعربية
