За круглым столом в Верховной Раде Украины обсудили межэтнические отношения
Комитет Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений совместно с Офисом Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств провели круглый стол на тему: «Усиление институционного механизма, регулирующего межэтнические отношения в Украине в условиях децентрализации».
Участники круглого стола обсудили основные проблемные вопросы, возникающие в процессе формирования и реализации государственной этнонациональной политики в Украине, в том числе в части ее институционального обеспечения, и возможные дальнейшие шаги в направлении их решения. В результате дискуссии было отмечено, что наличие прочных институциональных рамок в сфере межэтнических отношений является необходимым условием для осуществления согласованной политики защиты меньшинств и успешной интеграционной политике Украины.
"Год назад наш Комитет провел парламентские слушания по межэтнической политики в Украине. Но, к сожалению, несмотря на рекомендации слушаний, через месяц Кабинет Министров Украины принял решение упразднить должность уполномоченного по национальным меньшинствам. Это абсолютно неадекватно с точки зрения институционального обеспечения в этой сфере ", - сказал председатель Комитета Григорий Немыря.
Верховный Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Астрид Торс подтвердила свою твердую убежденность в том, что крепкий институциональный механизм межэтнических отношений повысит стабильность в Украине путем активизации диалога с меньшинствами и совместного решения их проблем. Торс подчеркнула важность приближения Украины к выполнению европейских стандартов по защите прав меньшинств, и предположила, что процесс децентрализации предоставляет уникальный политический импульс для выработки соответствующих национальных, региональных и местных механизмов необходимых для стабильного демократического государства.
"Я хочу подчеркнуть, что институциональное и законодательное обеспечение в сфере межэтнических отношений является важным элементом европейских ценностей. Эффективность этих составляющих позволяет услышать о существующих проблемах в этой сфере и найти пути для их решения", - подчеркнула Верховный комиссар.
Астрид Торс представила исследование ОБСЕ "Об усилении институционального механизма межэтнической политики в Украине в условиях децентрализации", в котором предложено три возможных варианта усиления нынешней институциональной структуры межэтнических отношений.
В этой связи Григорий Немыря выразил надежду, что рекомендации ОБСЕ пригодятся не только для сегодняшнего круглого стола, но и станут основой для дальнейших практических шагов для эффективной реализации политики в сфере межэтнических отношений. Председатель Комитета сообщил, что по итогам обсуждения он направит письма с обобщенной информацией по рекомендациям ОБСЕ Президенту Украины, КМУ, Председателю ВРУ и руководителям депутатских фракций и групп.
Представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам соблюдения прав ребенка, недискриминации и гендерного равенства Аксана Филипишина обратила внимание на слабую политику государства в сфере защиты прав и свобод национальных меньшинств и недостаточное институциональное обеспечение в этой сфере: только один отдел в Минстерства культуры с всего тремя сотрудниками и управления государственных администраций, которые содержат в своем названии слова национальные меньшинства, только в 11 из 27 областей Украины.
"Недостаточное внимание государства к национальным меньшинствам приводит к тому, что они чувствуют себя брошенными и ненужными", - сказала она.
"Только эффективные механизмы реагирования на любые проявления дискриминации национальных меньшинств, позволят этой категории наших граждан почувствовать себя защищенными".
Директор Департамента по делам религий и национальностей Министерства культуры Украины Андрей Юраш также подчеркнул, что в большинстве областей Украины отсутствуют специальные отделы, которые занимались бы правами национальных меньшинств, что делает невозможным эффективную реализацию государственной политики в сфере межэтнических отношений.
Первый заместитель председателя Комитета Валерий Пацкан заявил, что проблемы в сфере национальных меньшинств являются не менее важными, чем экономические проблемы, и призвал построить эффективную коммуникацию между правительством, парламентом и общественными организациями.
"Наш Комитет готов быть мостиком между правительством и общественными организациями в сфере защиты прав и свобод национальных меньшинств. Только коммуникация позволит выявить существующие проблемы и решить их", - сказал он.
В этой связи Григорий Немыря также подчеркнул важность коммуникации и сообщил, что ни разу Вице-премьер-министр Украины, Министр культуры Вячеслав Кириленко не явился на мероприятия и заседания Комитета, несмотря на многочисленные приглашения.
"Мы расцениваем это не только как неуважение, а и как непонимание важности коммуникации защиты прав и свобод граждан Украины", - сказал он.
В свою очередь Глава Совета Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко призвала создать единый координирующий орган по вопросам национальных меньшинств для мониторинга, оценки, работы с законодательством и поддержки инициатив общественных организаций в этой сфере.
Заместитель председателя Союза поляков Украины Елена Хоменко обратила внимание участников на необходимость модернизации законодательства в сфере национальных меньшинств и обеспечения адекватного прозрачного государственного финансирования реализации политики в этой сфере.
Выступая перед собравшимися, Салман Садаев как уполномоченный Комиссии по вопросам межнациональных отношений и защиты национальных меньшинств Украины Общественного совета при Министерстве культуры Украины, рекомендовал следующее:
1) разработка на уровне государства системного видения развития приоритетных направлений этнонациональной политики в виде концепции или стратегии государственной этнонациональной политики как части общей внутренней и внешней политики Украины. Также Салман Садаев предложил создать рабочую группу при Комитете Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений системной работы над ключевыми вопросами, в частности для восстановления работы над Концепцией государственной этнонациональной политики и планом ее реализации на 2016-2020 годы, и привлечь представителей национальных меньшинств в ее разработку с первых шагов;
2) определение терминологии, употребляемой для регулирования этнополитических отношений, с целью устранения противоречий между Конституцией Украины и действующими законами;
3) принять закон Украины «О национальных меньшинствах Украины»;
4) налаживание механизма координации и взаимодействия государственных органов, отвечающих за осуществление этнополитики в Украине, четкое разграничение функций и определения сфер их ответственности. Усовершенствовать механизмы государственного управления путем восстановления отдельного центрального органа исполнительной власти в любой форме (министерство, служба, агентство или, например, национальный департамент по делам многообразия и консолидации нации), усиление кадровой численности Департамента по делам религий и национальностей Министерства культуры Украины;
5) создание Совета Национальностей при Министерстве культуры Украины или при новообразованном центральном органе исполнительной власти;
6) внедрение институциональных механизмов осуществления государственной политики противодействия расизму, ксенофобии и нетерпимости, например, путем возложения функций ликвидированной Межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия ксенофобии, межэтнической и расовой нетерпимости на Совет межнационального согласия, образованный при Кабинете Министров Украины.
В круглом столе приняли участие Верховный Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Астрид Торс, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам соблюдения прав ребенка, недискриминации и гендерного равенства Аксана Филипишина, Заместитель Министра Образования и Науки Украины Павел Хобзей, директор Департамента по делам религий и национальностей Министерства культуры Украины Андрей Юраш, Глава Совета Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко, директор Ромской программной инициативы МФ "Возрождение" Ольга Жмурко, Председатель Комиссии по межнациональным отношениям Общественного Совета при Министерстве культуры Украины Салман Садаев, Председатель Общественного Совета руководителей образовательных программ всеукраинских общественных объединений национальных меньшинств Украины при МОН Аркадий Монастырский, народные депутаты Украины, представители органов государственной власти и местного самоуправления, научной среды, общественных и международных организаций.
Источник: rada.gov.ua,