أوكرانيا بالعربية | هكذا دشن زيلينسكي عامه الأول لرئاسة أوكرانيا... بقلم د.خليل عزيمة
كييف/ أوكرانيا بالعربية/ في يوم الأثنين 20 أيار/ مايو عام 2019 أي قبل عام بالضبط، أدى فولوديمير زيلينسكي، رجل لم يكن لديه أي خبرة سياسية، اليمين الدستورية ليترأس أوكرانيا، حيث حصل في الجولة الثانية من الانتخابات على أكثر من 73% من أصوات الناخبين في ظاهرة غير مسبوقة، فقد بدأ زيلينسكي خطابه الافتتاحي بحقيقة أن عمله في هذا المنصب هو أن يكون رئيساُ لكل الأوكرانيين، وانتقل أثناء حديثه إلى اللغة الروسية عدة مرات - وحث على عدم تقسيم الأوكرانيين. ودعا زيلينسكي جميع أولئك الذين غادروا البلاد للعودة إلى وطنهم، ووصف إنهاء الحرب في الدونباس بمهمته الرئيسية، وأعلن الحاجة إلى القتال من أجل تحرير شبه جزيرة القرم والدونباس، ووعد أيضًا بمنح الجنسية الأوكرانية لكل من هو مستعد "لبناء أوكرانيا قوية وناجحة ".
وعود الحملة الانتخابية المؤجلة...
قبل عام، أثار فولوديمير زيلينسكي، وفقاَ لحملاته الانتخابية، توقعات هائلة في المجتمع، أي زيادة فورية في الرفاهية تقريبًا دون أي جهد. لقد استخدم تكنولوجيا خاصة على عكس الشعبويين العاديين، الذين يتحدثون عادة بالشعارات، أثبت الرئيس زيلينسكي وعوده ببعض آليات التنفيذ الواقعية المفترضة.
فوعد بتخفيض التعريفات الجمركية: "سنقدم" إعلان صفري "لمرة واحدة للأعمال التجارية. سيتمكن كل رجل أعمال من إعلان دخله وتقنينه بنسبة 5%. وستذهب الأموال المستلمة لتخفيف عبء الرسوم الجمركية على الفقراء".
كما وعد بإعطاء رأس مال أولي للأطفال، "سيكون لكل طفل الحق في تراكم جزء من بيع الدولة للسلع الطبيعية (الموارد المعدنية والأرض وما إلى ذلك). بعد بلوغ سن الرشد، سيتلقى الطفل هذا التراكم كرأس مال خاصة به". ولم ينسى المتقاعدين من الوعود، "سيحصل الجيل الأكبر سنًا على مزايا معاش لائق. الانتقال من نظام مشترك إلى نظام معاش ممول. لن تختفي جميع مدخرات التأمين التي يقدمها شخص ما مدى الحياة في الصناديق ، ولكن سيتم توريثها".
بالنسبة للمعلمين، تم استخدام نفس المبدأ على مواقع حملات زيلينسكي الانتخابية، فقد وعدهم براتب قدره 4000 دولار شهريًا. إذا دعا زيلينسكي المعلمين ببساطة: "صوّت لي، وسأدفع لك أربعة آلاف دولار شهريًا".
الحرب في الدونباس..
أظهر فلاديمير زيلينسكي بالفعل استعداده للحوار. بمبادرة من كييف، أجريت عدة محادثات هاتفية بينه وبين الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، ونجح على حساب الاتفاق على "صيغة شتاينماير" في إعادة صياغة "الشكل النورماندي" بعد فترة توقف طويلة واجتمع شخصياً مع فلاديمير بوتين في قمة باريس. وأدى الحوار بين القادة الأوكرانيين والروس إلى إجراء عدة تبادلات للأسرى، لكن العلاقات بين كييف وموسكو لا تزال متوترة.
كان ثمن الاجتماع اعتماد أوكرانيا "صيغة شتاينماير"، التي كلفت الرئيس موجة من الاحتجاجات من قبل القوميين في المجتمع. صحيح أن قمة باريس لم تحقق أي اختراقات. كما يمكن أن نضيف إلى انجازات فلاديمير زيلينسكي العديد من عمليات تبادل الأسرى المحتجزة. في هذا المجال بالفعل لقد قام بانجاز ما قد وعد به بإطلاق سراح الأسرى.
على الرغم من أن الأعمال العدائية في الدونباس ليست في مرحلة نشطة، إلا أن الوضع على الخط الأمامي لا يختلف كثيرًا عن الوضع الذي استمر على مدى السنوات القليلة الماضية بعد توقيع اتفاقيات مينسك، والتي، بالمناسبة، لا تظهر أي تقدم. وتواصل كييف إعلان عدم قبول نقاط معينة - نقل الحدود قبل الانتخابات، وتعزيز الوضع الخاص لمناطق الدونباس، والعفو.
الحكومة....
لم يكن حل البرلمان الأوكراني أثناء تنصيبه مفاجأة - فقد بنى الرئيس حملته الانتخابية بأكملها في المعركة ضد سلطة بيترو بوروشينكو، بالإضافة إلى ذلك، منع البرلمان بعناد جميع المبادرات الأولى لزيلينسكي. لقد أظهر رئيس الدولة عزمه على تجديد النخبة الحاكمة بالكامل، وكان الجميع ينتظر بفارغ الصبر من سيدخل حكومته، لأنه إلى جانب المسؤولين الذين كانوا بالفعل في القيادة الأوكرانية في ذلك الوقت، لم يكن هناك سياسيون مشهورون في البلاد.
اتضح أن قرارات مجلس الوزراء التي لا تحظى بشعبية أثرت على تصنيف الرئيس، حيث بقي تقريبًا الرقم الوحيد في الحكومة ذو الوزن السياسي. ونتيجة لذلك، عملت الحكومة الأولى، التي شكلها فلاديمير زيلينسكي، لمدة سبعة أشهر فقط، وتمكن زيلينسكي من تغيير مجلس الوزراء. في 4 آذار/مارس الماضي، رفض البرلمان الأوكراني حكومة أليكسي هونشاروك. قبل ذلك، تحدث الرئيس في البرلمان، قائلا أنه كان قادرا على تحقيق بعض النجاحات، بما في ذلك القضاء على الفساد على أعلى مستوى. بعد ذلك، انتقد رئيس أوكرانيا الحكومة: "تستمر الصناعة في الانخفاض، لم يشعر الأوكرانيون بتخفيض تعريفات المرافق، لم تقم الدولة بفهرسة المعاشات التقاعدية والإصلاح الطبي، ولم يحصل عمال المناجم على رواتبهم، وغيره". وقبل ذلك بوقت قصير، تم فصل رئيس مكتب الرئيس، أندريه بوغدان، الذي كان يعتبر أقرب حليف لزيلينسكي.
كان ذروة التغيرات في تعين الموظفين هو تعيين الرئيس السابق لجورجيا والحاكم السابق لمنطقة أوديسا، ميخائيل ساكاشفيلي، رئيسًا للجنة التنفيذية للإصلاحات.
في الوقت نفسه ، ليس هناك يقين من أن زيلينسكي سيظل قادرًا على تغيير الوزراء كل شهر تقريبًا في السنة الثانية من رئاسته. لا تبدو الأغلبية البرلمانية متجانسة على الإطلاق، وفي حكومة دينيس شميهال الحالية لا تزال هناك العديد من الوظائف الشاغرة: في البرلمان لا توجد أصوات مبتذلة لموافقة الوزراء الجدد.
الاقتصاد....
في نهاية العام الماضي، أظهر اقتصاد البلاد زيادة طفيفة بنسبة 3 %، وعززت قيمة الهريفنيا. ومع ذلك، في نهاية عام 2019، سجلت الإحصاءات تباطؤًا في النمو الصناعي، وسرعان ما واجهت البلاد جائحة "كورونا" والحاجة إلى الحجر الصحي.
صحيح، في أيار/مايو تنهدت كييف بحرية أكبر عندما تم الوفاء بالشرط الأخير لصندوق النقد الدولي - اعتماد مشروع قانون يحظر عودة البنوك المؤممة إلى أصحابها (كانت المبادرة تستهدف إلى حد كبير إيغور كولومويسكي، الذي قدم دعمًا كبيرًا لزيلينسكي خلال الحملة الانتخابية). قبل ذلك، دفع الرئيس قانون إصلاح الأراضي إلى البرلمان، الذي توخى بيع الأراضي للأجانب، ولكن فقط بعد الإذن من خلال الاستفتاء. تسببت المبادرة في استجابة عامة واسعة النطاق، واستغرقت مناقشتها في البرلمان من تشرين الثاني/نوفمبر وكانت مصحوبة بمشاحنات. الآن، ومع ذلك، في المستقبل القريب أوكرانيا تنتظر الشريحة الأولى من صندوق النقد الدولي. يثير الوضع الاقتصادي في البلاد بالفعل مسألة تقديم المساعدة من صندوق النقد الدولي إلى فئة الأولوية. بالنسبة لعام 2020، تحتاج أوكرانيا إلى دفع 17 مليار دولار من الديون الخارجية.
تم توجيه ضربة إضافية للاقتصاد الأوكراني من قبل الفيروس التاجي "كورونا". بدأ الحجر الصحي، الذي تم إعلانه في آذار/مارس، في إيقاف الأعمال التجارية الصغيرة بالكامل تقريبًا في البلاد - وهو أمر مهم للغاية في ظل الظروف الأوكرانية - عاد مئات الآلاف من العمال المهاجرين من أوروبا في الحجر الصحي إلى وطنهم.
اليوم، بدأت أوكرانيا في التخلص من قيود الحجر الصحي، ولكن تبين أن مدى صعوبة إصابة الفيروس التاجي على اقتصادها غير واضحة. يبدو أن خطر التخلف عن السداد قد تجاوز أوكرانيا: ومع ذلك، تمكنت كييف من مغادرة منطقة الخطر فقط من خلال برنامج جديد للتعاون مع صندوق النقد الدولي.
تصرف الرئيس بصرامة وسرعة خلال الوباء. تم تشديد الإجراءات التقييدية بسرعة، حتى إغلاق المترو في المدن الرئيسية في البلاد، وهذا خفض إلى حد ما الانهيار الاقتصادي. في الوقت نفسه، لا تملك أوكرانيا الوسائل اللازمة لتقليل الأضرار التي سيعانيها الاقتصاد.
خاتمة...
تمكن زيلينسكي طوال العام من صرف الانتباه عن الأمور الأساسية، بعد أن أعاقه البرلمان القديم والحكومة القديمة، ثم "التراث الصعب الذي كان يفرضه أسلافه"، أصبح فيروس "كورونا" الآن عاملاً من هذه العوامل. وبسبب موضوعي للحجر الصحي، ازداد اعتماد الناس على الدولة بشكل قوي - ليس حتى من الناحية المالية، ولكن من الناحية النفسية. شاهد الجميع مقاطع الفيديو عدة مرات، حيث يلتقي زيلينسكي بالطائرات بمعدات الحماية الاجتماعية.
من المهم أيضًا أنه في ظل زيلينسكي، تم عكس سياسة اللامركزية المالية. لقد فقدت ميزانيات المناطق والمدن والمجتمعات الإقليمية الموحدة وزنها بشكل حاد. وهذا ما جعل الأوكرانيين أكثر موضوعية في الاعتماد على الحكومة المركزية، والتي يجب أن توفر الآن للناس كل شيء.
هناك شكوك وراء الكواليس في أن زيلينسكي قادر على قيادة أوكرانيا في مسار مؤيد للغرب على المدى الطويل، و أن لديه الإرادة السياسية الكافية لذلك، لكن نتائج السنة الأولى ليست سيئة، لكنها أبعد ما تكون عن المثالية. أكملت الحكومة الجديدة تنفيذ متطلبات الاتحاد الأوروبي لبرنامج المساعدة المالية الكلية الرابع. في خريف عام 2019 ، تمت إعادة المسؤولية الجنائية على الإثراء غير القانوني، وهو أحد شروط نظام بدون تأشيرة لأوكرانيا. وكان تفكيك "نفتوغاز" مهمًا أيضًا بالنسبة للاتحاد الأوروبي، أي إزالة مشغل نظام نقل الغاز من هيكل هذه الشركة.
أيضاً، على الرغم من اعتماد البرلمان للعديد من القوانين الصحيحة، يتم تطبيق إصلاحات ملموسة ببطء على أرض الواقع. وهذا يشير إلى أن الفساد لا يزال موجودًا في الواقع اليومي على جميع مستويات المجتمع.
إن العام القادم سيكون أصعب على زيلينسكي من عامه الأول، لن يكون سهلاً: ضمان النمو الاقتصادي بعد الركود بسبب جائحة الفيروس "كورونا"، تمرير بعض القوانين من خلال البرلمان، تحقيق تقدم في الدونباس، وعلى الرغم أن روسيا في أزمة عميقة فهذا لا يعني أنها ستغير موقفها فيما يتعلق بأوكرانيا.
الظروف التي توجد فيها أوكرانيا الآن صعبة للغاية، وستبقى كذلك. ولكن إذا أصغى الرئيس زيلينسكي إلى النصيحة والنقد، إذا كان مستعدًا لتحديث وإصلاح البلاد فسيستمر الغرب في دعم أوكرانيا.
الدكتور خليل عزيمة – باحث وأكاديمي
حصرياً: أوكرانيا بالعربية